【行業(yè)】加強測繪地理信息安全監(jiān)管 《重慶市測繪地理信息條例》2023年1月1日起施行
發(fā)布時間：2023-01-05 09:56:56
據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布消息稱，《重慶市測繪地理信息條例》(以下簡稱《條例》)已于9月28日經(jīng)重慶市五屆人大常委會三十七次會議審議通過，將于2023年1月1日起施行。
新修訂《條例》主要內(nèi)容有以下5個方面：
(一)加強測繪地理信息管理
一是落細落實管理職責，明確市區(qū)(縣)兩級測繪地理信息管理事權(quán)，明確基礎測繪、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)保密、成果質(zhì)量、成果匯交等管理權(quán)責。
二是適配行業(yè)發(fā)展新方向，新增遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、衛(wèi)星導航基準站備案、地下空間測繪、應急測繪條款。刪除現(xiàn)行條例“測量標志保護”章節(jié)，整合到“測繪基準和基礎設施”章節(jié)。
三是結(jié)合實際拓展管理邊界，新增航空攝影空域管理、成果共享互認、行業(yè)測繪管理條款。
四是強化地圖管理，新增國家版圖意識宣傳教育，明確國家版圖意識宣傳的主體和獎勵與處罰措施，重點補充互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、審核、發(fā)布和公益性地圖更新的相關(guān)規(guī)定。
(二)強化測繪地理信息安全監(jiān)管
貫徹落實總體國家安全觀，切實加強地理信息安全監(jiān)管。
一是新增衛(wèi)星導航基準站安全管理職責，嚴格備案管理制度，不得危害國家安全。
二是完善地圖安全管理，明確行政區(qū)劃地圖、教學用圖數(shù)據(jù)安全責任。
三是完善成果保密制度，新增測繪地理信息成果安全管理條款，明確測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息安全保密的監(jiān)督管理。測繪地理信息成果保管單位應當建立測繪地理信息安全保密管理制度和技術(shù)防控體系。
(三)貫徹“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求
全面深化落實國務院簡政放權(quán)要求，切實推進測繪地理系信息管理簡政放權(quán)。加強測繪地理信息市場監(jiān)管，建立公平公開透明的市場體系。
一是下放管理權(quán)限，下放中心城區(qū)的測繪地理信息管理權(quán)，下放各區(qū)(縣)成果匯交管理權(quán)等。
二是優(yōu)化流程，刪除測繪資質(zhì)管理部分條款，優(yōu)化測繪資質(zhì)審查、測繪資質(zhì)證書發(fā)放、成果匯交等程序。
三是優(yōu)化環(huán)節(jié)，新增測繪成果共享互認條款，工程建設項目建設過程中涉及多項測繪中介服務的，建設單位可以委托具備相應測繪資質(zhì)的單位提供一并測繪服務。
四是強化信用結(jié)果應用，新增測繪地理信息市場信用管理條款，會同發(fā)展改革部門強化信用結(jié)果應用。
(四)促進測繪地理信息共享服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進測繪地理信息成果共享應用，助推測繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展。
一是建立健全機制，明確共建共享責任部門和標準，新增避免重復投資、促進成果社會化應用條款。
二是延伸服務范圍，將地理信息公共服務平臺納入測繪基礎設施管理，新增地理信息公共服務平臺、電子政務信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用條款。
三是強化地理信息管理，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增設專章，明確促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，新增測繪地理信息服務和地理信息產(chǎn)業(yè)條款。
(五)完善測繪地理信息法律責任
一是刪除部分條款，刪除管理部門工作人員法律責任等上位法已有規(guī)定的罰則，刪除匯交、管理、提供測繪成果等不適應當下管理情況的罰則。
二是新增部分條款，新增衛(wèi)星導航基準站公共服務、測繪作業(yè)證使用、地圖編制等領域相關(guān)罰則，為管理工作實際需要提供支撐。
來源：重慶市市規(guī)劃自然資源局
新修訂《條例》主要內(nèi)容有以下5個方面：
(一)加強測繪地理信息管理
一是落細落實管理職責，明確市區(qū)(縣)兩級測繪地理信息管理事權(quán)，明確基礎測繪、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)保密、成果質(zhì)量、成果匯交等管理權(quán)責。
二是適配行業(yè)發(fā)展新方向，新增遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、衛(wèi)星導航基準站備案、地下空間測繪、應急測繪條款。刪除現(xiàn)行條例“測量標志保護”章節(jié)，整合到“測繪基準和基礎設施”章節(jié)。
三是結(jié)合實際拓展管理邊界，新增航空攝影空域管理、成果共享互認、行業(yè)測繪管理條款。
四是強化地圖管理，新增國家版圖意識宣傳教育，明確國家版圖意識宣傳的主體和獎勵與處罰措施，重點補充互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、審核、發(fā)布和公益性地圖更新的相關(guān)規(guī)定。
(二)強化測繪地理信息安全監(jiān)管
貫徹落實總體國家安全觀，切實加強地理信息安全監(jiān)管。
一是新增衛(wèi)星導航基準站安全管理職責，嚴格備案管理制度，不得危害國家安全。
二是完善地圖安全管理，明確行政區(qū)劃地圖、教學用圖數(shù)據(jù)安全責任。
三是完善成果保密制度，新增測繪地理信息成果安全管理條款，明確測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息安全保密的監(jiān)督管理。測繪地理信息成果保管單位應當建立測繪地理信息安全保密管理制度和技術(shù)防控體系。
(三)貫徹“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求
全面深化落實國務院簡政放權(quán)要求，切實推進測繪地理系信息管理簡政放權(quán)。加強測繪地理信息市場監(jiān)管，建立公平公開透明的市場體系。
一是下放管理權(quán)限，下放中心城區(qū)的測繪地理信息管理權(quán)，下放各區(qū)(縣)成果匯交管理權(quán)等。
二是優(yōu)化流程，刪除測繪資質(zhì)管理部分條款，優(yōu)化測繪資質(zhì)審查、測繪資質(zhì)證書發(fā)放、成果匯交等程序。
三是優(yōu)化環(huán)節(jié)，新增測繪成果共享互認條款，工程建設項目建設過程中涉及多項測繪中介服務的，建設單位可以委托具備相應測繪資質(zhì)的單位提供一并測繪服務。
四是強化信用結(jié)果應用，新增測繪地理信息市場信用管理條款，會同發(fā)展改革部門強化信用結(jié)果應用。
(四)促進測繪地理信息共享服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進測繪地理信息成果共享應用，助推測繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展。
一是建立健全機制，明確共建共享責任部門和標準，新增避免重復投資、促進成果社會化應用條款。
二是延伸服務范圍，將地理信息公共服務平臺納入測繪基礎設施管理，新增地理信息公共服務平臺、電子政務信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用條款。
三是強化地理信息管理，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增設專章，明確促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，新增測繪地理信息服務和地理信息產(chǎn)業(yè)條款。
(五)完善測繪地理信息法律責任
一是刪除部分條款，刪除管理部門工作人員法律責任等上位法已有規(guī)定的罰則，刪除匯交、管理、提供測繪成果等不適應當下管理情況的罰則。
二是新增部分條款，新增衛(wèi)星導航基準站公共服務、測繪作業(yè)證使用、地圖編制等領域相關(guān)罰則，為管理工作實際需要提供支撐。
來源：重慶市市規(guī)劃自然資源局
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